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  2024年1月24日,國務院國資委相關負責同志出席國新辦新聞發(fā)布會并介紹國企改革有關情況。2023年,國資央企堅決貫徹黨的二十大精神,落實中央經(jīng)濟工作會議部署,深化國企改革取得顯著成效。2024年,要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,聚焦國之大者、圍繞國之所需,著力增強核心功能和提高核心競爭力,更加突出改革推動高質量發(fā)展的作用。

一、制度供給促高水平科技自立自強
  科技創(chuàng)新既是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵變量,更是增強企業(yè)核心功能的重要保障。國有企業(yè)改革深化提升行動中,國務院國資委優(yōu)化科技體制機制,加大政策供給力度,推動中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力、服務國家重大戰(zhàn)略。系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),印發(fā)一攬子支持政策,強化科技創(chuàng)新分類考核力度,有效提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新意愿。2023年,中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入1.1萬億元,連續(xù)兩年破萬億,內(nèi)生創(chuàng)新動力不斷加強。加快關鍵核心技術攻關,扎實推進原創(chuàng)技術策源地建設,取得中核集團四代核電技術快堆示范工程建成投運、中國船舶國產(chǎn)大型郵輪命名交付、中國電科研發(fā)國際領先的類腦異構融合架構等一系列標志性成果。深化創(chuàng)新協(xié)同合作,全方位踐行新型舉國體制,優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新體制機制,進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,更加注重科技產(chǎn)出效率。
  持續(xù)扎實推進新一輪國企改革,要堅定不移加大中央企業(yè)創(chuàng)新支持力度,推動資源投入、主業(yè)培育、人才激勵等方 “頂格”“管用”“解渴”的政策落實落地。要持續(xù)加大原創(chuàng)技術策源地建設,推動一批基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術成果陸續(xù)產(chǎn)出。要更加突出協(xié)同創(chuàng)新這一有效路徑,推動中央企業(yè)更深融入國家創(chuàng)新體系,主動融入全球創(chuàng)新體系,深化開放協(xié)同,形成共同推進策源地建設的強大合力。

二、優(yōu)化結構促現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設
  國有經(jīng)濟有著特殊的功能定位,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等核心功能的使命方向,助力構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國有企業(yè)改革深化提升行動中,國務院國資委推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性等領域,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“三個集中”,深入推進布局優(yōu)化和結構調整,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉型,在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動,2023年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.18萬億元,同比增長32.1%。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,2023年中央企業(yè)遴選91個綠色低碳先進技術示范項目,107戶企業(yè)列為國有企業(yè)數(shù)字化轉型行動試點,117個智能工廠、304個優(yōu)秀場景入選國家智能制造試點示范項目,起到引領帶動示范效用。加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作力度,不斷聚焦主業(yè)實業(yè),更加注重做強和做專,提升資源配置效率,推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置,從整體上增強服務國家戰(zhàn)略的能力,夯實國民經(jīng)濟發(fā)展底盤。
  持續(xù)扎實推進新一輪國企改革,要深入實施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動,聚焦轉型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面發(fā)力,進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。扎實推進未來產(chǎn)業(yè)啟航行動,聚焦“未來技術產(chǎn)業(yè)化、重點領域未來化”加快培育具有代表性的企業(yè)、突破關鍵技術、形成標志性產(chǎn)品。要開展人工智能AI+專項行動、實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型,持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率效益。要先立后破,從全局“一盤棋”考量重組整合工作,持續(xù)突出服務國家戰(zhàn)略,穩(wěn)妥實施戰(zhàn)略性重組和新央企組建,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進專業(yè)化整合。

三、市場化機制促企業(yè)活力效率提升
  國有企業(yè)提高核心競爭力,既要有經(jīng)得起時間考驗的關鍵核心技術,又要把握人才這個核心要素、品牌這個無形資產(chǎn),不斷深化公司治理和市場化經(jīng)營機制改革,增強企業(yè)內(nèi)生活力動力。國有企業(yè)改革深化提升行動中,國務院國資委在國企改革三年行動的成果之上,不斷鞏固深化中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機制改革,緊抓重點任務,力求改革實效。扎實推進中國特色現(xiàn)代公司治理取得新成效,貫徹新《公司法》規(guī)定,不斷增強實質性改革和探索,分類優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項清單”,進一步厘清各治理主體間權責,強化董事會建設并持續(xù)向子企業(yè)拓展,進一步完善外部董事履職評價和考核,提升董事會規(guī)范運作水平。持續(xù)深化三項制度改革。中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法更加突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化考核,引導企業(yè)更加圍繞核心功能,關注核心問題,實現(xiàn)高質量發(fā)展。強化經(jīng)理層任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)。緊抓重點領域開展專項行動,開展提高央企控股上市公司質量專項行動、品牌引領行動、世界一流“雙示范”創(chuàng)建行動和對標一流管理提升行動,推動“科改行動”“雙百行動”擴圍深化。
  持續(xù)扎實推進新一輪國企改革,要分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項清單”,采取針對性措施,提升外部董事專業(yè)素質和履職能力。要著力推進任期制和契約化管理工作提質擴面,強化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配監(jiān)管。要圍繞重點領域,持續(xù)推動建設世界一流企業(yè)相關工作,增強央企控股上市公司市場價值實現(xiàn)能力,不斷提升國有企業(yè)品牌價值,推動國資央企主動積極服務國家區(qū)域戰(zhàn)略。

四、加強黨建促政治優(yōu)勢發(fā)揮
  堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)最大的體制優(yōu)勢,是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)改革深化提升行動中,國務院國資委強調全面加強黨的領導和黨的建設,要全面、系統(tǒng)、整體地把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導落實到位,以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展。思想引領不斷強化,深入開展主題教育,圍繞黨的創(chuàng)新理開展大學習大討論,強化培訓教育,深入一線調研。2023年中央企業(yè)二級子企業(yè)以上領導班子2.3萬余人接受培訓,保障中央企業(yè)更全面、系統(tǒng)、整體、準確領會中央精神,把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。基層黨建提質增效,加快創(chuàng)建黨員責任區(qū)、示范崗、先鋒隊,進一步發(fā)揮黨支部的基層堡壘作用和黨員的帶頭示范作用,在服務國家重大戰(zhàn)略、攻克“卡脖子”難題、抗險救災中勇挑重擔,敢打頭陣。人才隊伍更加充實,實施“百-萬-百萬”科技人才培養(yǎng)工程,2023年中央企業(yè)新當選院士14人,在職院士達到93人。深化中央企業(yè)青年精神素養(yǎng)提升工程,產(chǎn)學研、上下游黨建聯(lián)建共建深入推進。干事創(chuàng)業(yè)風氣更清朗,深化巡視整改,強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
  持續(xù)扎實推進新一輪國企改革,要全面系統(tǒng)提升黨建質效,把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署行動上。要深入落實基層黨建“七抓”工程,開展中央企業(yè)普通黨員集中學習質量提升行動。要做好企業(yè)領導人員選育留用工作,支持企業(yè)家敢試敢闖,持續(xù)建設中央企業(yè)人才高地。
  2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動的攻堅之年,要進一步圍繞與國有企業(yè)地位作用相匹配、與國有經(jīng)濟布局結構相適應、與黨和國家事業(yè)需要相契合的國有企業(yè)核心功能,進一步圍繞創(chuàng)新、效率、人才、品牌所體現(xiàn)的國有企業(yè)核心競爭力,持續(xù)深化改革,推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。



(作者為國務院國資委研究中心企業(yè)改革研究處)